上世纪八十年代之前，中国大陆没有身份证制度，用作证明身份的证件一般是工作证、单位介绍信、户口簿等。工作证、介绍信种类繁杂，既没有统一格式，也只能在特定范围内使用，不具有证明公民身份的一般法律效力，还容易伪造，被不法分子利用。至于户口簿，一户一本，携带不便，没有照片，无法做到人证统一认证。 八十年代初期，国家开始实行身份证制度。1984年4月，国务院批转公安部关于颁发居民身份证若干问题请示的通知，同时公布了《中华人民共和国居民身份证试行条例》，自此揭开实施居民身份证制度的序幕。第一代居民身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码，采用印刷和照相翻拍技术塑封而成，最初发放的有一大批身份证甚至是用手工填写的。第一代身份证虽然比过往的介绍信进步了许多，但也存在着信息辨识效率低，防伪措施弱等问题。 2003年6月28日，第十届全国人大常委会第3次会议通过《中华人民共和国居民身份证法》， 2004年3月起，全国正式开始为居民身份证。与第一代身份证相比，第二代身份证无论外在形式，还是内在科技含量都有了很大改进，编码扩大为18位，制作精良，使用个人彩色照片，表面采用防伪膜和印刷防伪技术，内置非接触式IC卡智能芯片，可用机器读取数字芯片内的信息。有人总结第二代居民身份证有六个主要变化：融入IC卡技术、防伪性能提高、办证时间缩短、存储信息增多、有效期重新确定、发放范围扩大。 不过，第二代身份证并非完美，甚至可以说远非完美。第二代身份证存在的缺陷屡屡被人吐槽诟病。 首先，在外在形式上，存在诸多问题。一是用词不严谨。“公民”与“居民”不分。正面写着“公民身份证号码”，背面则写着“中华人民共和国居民身份证”。二是表述不完整。出生，应为出生日期或出生年月。三是表述不符合逻辑。身份证一栏是公民身份号码，其实，身份不存在号码，也不存在编号问题。正确表述应为身份证编号。四是概念模糊。持有长期有效身份证的人，其“有效期限”标注为从某年某月某日到“长期”，“长期”是一个过程，不是临界点，没有“到长期”一说。 其次，不利于保护民众隐私。在第二代身份证上，居民的名字、住址等隐私信息均显示在身份证表面，尤其是住址一栏，信息非常详细，极易泄露个人隐私。 第三，设计缺陷。同第一代身份证相比，二代身份证最重要的信息（发证机关、有效期等）被分置在正反两面,以前复印只需一次，现在需要两次，使用时给民众带来不必要的麻烦。 随着时代发展，科技进步，社会权利意识的提高，民众对第三代身份证的呼声也愈发响亮。十年前就有政协委员全国政协递交提案，建议推出第三代居民身份证，采用新型条形码身份证方案，在卡里整合多种信息，同时应降低身份证的制作费用。然而，截至目前，第三代居民身份证还处在研究设计阶段，尚无正式推出的时间表。 据了解，第三代身份证的全称叫做第三代居民身份证，在二代身份证上增加了很多新功能，属于功能比较集约的一款证件，可能引入指纹识别、虹膜识别等新技术。最为重要的改进是展现的户籍地不再显示具体的家庭地址信息，进而有效地保护个人隐私安全。 期待第三代身份证早日问世。
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